东兴国门的“和谐国际大拆迁”

普罗旺斯

一种精神，一种气势凝练成一种合力。
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2 s* a( E: f9 E9 P* A    正在快速推进的东兴市口岸改造二期工程创下三个最：征地涉及面最复杂、工程投资最多、难度最大。

    尽管如此，工程进展却频传捷报。如今，工程涉及的250家房屋搬迁户，97%户已搬出，东盟大道的宅基地补偿配套设施已全部完工，回建工程开始动工……

    国门工程催生“国际大拆迁”     
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    始建于1993年的东兴口岸为国家一类口岸，如今已经成为我国走向东盟的“国际驿站”，全世界有11个国家和地区，全国有26个省、市、自治区的客商在东兴兴办企业共900多家，常住东兴从事边贸的外来人口超过6万人，为我国陆地出入境第三大口岸。
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    随着中国－东盟自由贸易区建成和北部湾经济区建设规划的实施，原有国门形象及功能远远不能适应中国东盟商务活动和友好往来的迅猛发展。口岸的道路不通畅，出入境大楼被大部分年代已久、凌乱残破的民用建筑包围。2007年4月，党和国家领导人周永康到东兴视察工作时明确指示，必须把东兴口岸建设成一个交通顺畅、功能完善、形象庄严的国家口岸，提升国门形象。
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    为此，东兴市迅速作出规划，东兴口岸改造二期工程出炉：建一条以中越友谊大桥为轴线的从国门到东兴市区与新华路交汇的景观大道，建国门广场和15至23层高层建筑4座，改造新华路两侧商铺及楼房，将停车、商贸、居住、休闲广场等多用途空间融为一体，突出绿化美化效果。
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    该项目将原用地面积2.6公顷拓展为5.0公顷，计划投资5.14亿元，涉及东兴口岸三角区内外旧房共58060平方米。

- D8 r( i1 v0 X8 u+ N- U2 p3 u    涉及的250家搬迁户中，不仅仅有东兴市人，他们的亲属、财产继承人广布在加、英、美、德、比利时及港、澳、台等10多个国家和地区。而且时间不止二代，有的甚至已经三四代了。

    由此，口岸改造办称“二期工程”拆迁为“国际大拆迁”。
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# R# T  e% Y" ~  Y5 ?4 {6 A/ `    “人本操作”破解“最大难题”   

    拆迁，是这项工程一开始碰到的最大难题。

    难度来自两方面。一是搬迁户所在地段均为东兴市黄金地段。二是拆迁户的复杂性，即很多来自海外的亲属和财产继承人。
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( ^3 _' R0 ]+ p( |8 i* U- r; K    “能行吗？”当初质疑声一片。
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, M4 B! ?& z* r/ v  d0 U! K* C    “这是国门工程，工程必须如期进行。”市委书记朱胜勇说，这不仅仅是东兴市的形象，也是国际形象。再难、再苦、再累，必须坚定不移、一往无前，上下配合、形成合力，如期交出满意答卷。

! @$ N$ ~% i* l8 r0 g! t9 h5 }; d    2009年2月初，东兴市召开全市大会动员部署，坚持以人为本，做到“依法、文明、和谐拆迁”。

9 E6 R. e  {1 s+ e! @9 w    在对被拆迁户作了详细调查后，该市聘请了最有资质的评估公司，对各拆迁户的房屋进行评估，并进行公示，然后对拆迁户的赔偿采取3种方式进行：货币赔偿、产权置换、在原住地“领”商铺，由拆迁户自己选择。其中，最关键的一条是不与被拆迁户争利，而是让利。拆迁补偿包括过渡安置费（要求安排周转房的不能享受），商铺停产停业补偿费、交通补助费、搬家误工费以及电视、通信等补助费，并减免房屋报建等费用。同时，还实行奖励办法，即对在规定时间内签订协议的被拆迁户选择产权置换的获4%奖励，选择货币补偿的将获7%奖励。对于老屋主，80%以上在补偿过程中按新房评估。

6 H8 U& K( M  g8 {2 d# S    2009年2月10日，拆迁工作正式启动，被拆迁户的后代或亲属纷纷回到东兴签订拆迁协议，最近的从界河对岸的越南芒街回来，较远的有外省、港澳台的亲属，更远的则从美、加、英、德等国回到东兴。有的四代同堂回来，有的一家几兄弟分别从不同的国家归来，有的带着翻译。有一个谢氏拆迁户后代，一家5兄弟分别从美、加、香港、广州等国内外各地先后赶回。

' ~5 X5 T2 W* @0 j- p0 j    东兴市中山路居民曾庆生放下手中的生意，赶到东兴口岸办签下拆迁协议，祖上留给他兄妹7人占地192.7平方米的临街房屋将被拆迁。他说，尽管房子处在东兴市黄金地段，但响应政府改造口岸需要，即使个人损失点，也要支持建设，国门形象工程不仅是东兴市的形象，也是国家的形象。
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    到2009年12月底，250户人家已有246户搬迁。其中有62户愿意在原住地即新华街“领”商铺，有90多户愿意到政府部门提供的东盟大道产权置换，其他则愿意领取货币补偿。

    共建和谐国门　
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    “切实改善、保障民生，及时兑现搬迁户征地补偿，这是实现文明、和谐搬迁首要解决的问题。”朱胜勇如是说。

, o! C+ S- T1 U* X# E8 n- p( j    于是，一组组鲜活的保障民生事例屡屡出现。

% Y7 b# ^' E. m; x  D$ c    被拆迁区域内靠房屋租金和低保生活的66户被拆迁户，原有低保人数仅为21人；迁出后，为保障拆迁户的生活问题，66户人家所有成员共221人全都及时办好了低保。
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" ~# h7 w2 |& v    拆迁户中的小户，只有20平方米，而且是老房。但无论是新楼还是祖父级的老屋，处于同一地段的，地价没什么差别。当然，处于同一地段的建筑，都能按质地、新旧程度、面积大小给予相应的补偿。补偿，全部及时落实到拆迁户手上。

  |3 _5 g7 Z% g  e# |! _. W    旅居英国的华侨宋先生拥有解放路9间沿街铺面，为使他能及时赶回英国，就在他回国的路上，就已经对其补偿进行了评估，他一回到东兴市，只用几天时间就获得500多万补偿款和35万元的奖励。
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4 U( i  F6 K; j; G    口岸旁边的一个仅130多平方米的“关帝庙”，每年吸引了几万名来自东兴和越南芒街市的善男信女。很多市民担心，“关帝庙”因口岸改造而取消。然而，政府不但没有取消，还在东兴公园西侧专门划出一块14亩土地，建一个规模更大的庙宇，如今工程正在施工中。

2 g! }* i. c/ E0 v' s    由于补偿工作的及时到位，识大体、顾大局的搬迁户不断涌现，现在工程正在有序进行中，以现在的进度，2012年，一个现代化的崭新国门形象将展现在市民面前。（黄兴忠　陆俊菊　杨孙山）

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